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    2018山西省考寒假作业申论(第一讲)

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    发表于 2018-1-4 23:00:28 | 显示全部楼层 |阅读模式
    山西省考寒假作业第一讲
    时间:1月5日晚上7点
    地点(一):一直播68650531
    地址(二):直接扫下方二维码入微信群即可
    内容:申论第一篇(寒假作业41页)
    授课人:有课吕道志
    联系电话:18235567956

    长治有课教育省考入编群
    sk.jpg

    省考笔试交流群,寒假作业辅导群

    就怕你们不看寒假作业,再发一遍,小编也是用心良苦了

    一定,切记,必须,看看题

    申论(一)

    给定资料

    (时限 150 分钟。阅读给定资料参考时限为 40 分钟,作答参考时限为 110 分钟。满分为 100 分。)

    1.习近平总书记在十二届全国人大二次会议上参加审议时的讲话中提到:加强和创新社会治理,

    关键在体制创新,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题,深化拓展网格化管理,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好为群众提供精准有效的服务和管理。

    习近平在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话中提到:在不同历史时期和不同发展阶段,群众工作会有不同的具体特点。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,群众工作对象更加多样化,群众工作内容更加丰富,群众工作环境越来越复杂,群众工作组织网络需要进一步健全。这就要求我们把做好新形势下群众工作摆在更加突出的位置,不断增强群众工作的针对性和有效性。

    构建和谐社会,重心在基层。基层就是社会的细胞,是构建和谐社会的基础。要建立健全基层舆情汇集分析机制,完善矛盾纠纷排查调处制度,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,逐步筑起基层这个维护社会稳定的第一道防线,使之更坚实、更稳固。这样,社会和谐也就有了牢固的基础,也就能够通过强化对基层的服务和管理,来更好地协调利益关系,理顺思想情绪,疏导社会矛盾,把各种不稳定因素化解在基层,解决在萌芽状态。


    2、自家车库被其他车堵住了,小区道路、绿化带成了“停车场”……很多人都遭遇过小区停车难题。以兆祥小区为例,小区开发建设时,每栋楼只有 1/3 的业主有车库,而现在几乎家家有私家车,有些家庭还不止一辆,“为了给业主提供方便,小区将绿化带改造成公共用地,用于业主停车,但现在绿化带内又出现了乱停车现象。”

    “管理小区内乱停车,物业心有余而力不足,我们常常因此被业主投诉,求助无门。”受访物业几乎异口同声诉苦,物业并没有处罚权,只能劝说,遇到不听劝的也没办法,希望有关部门制定切实可行的解决办法。


    3.居民王先生在网上发帖:我家住在东城芳桂园小区,每天早上都是将电动车锁在楼梯间,可在昨天早上醒来,发现电动车不翼而飞了,仅剩下一只被锁的轮胎。后来知道小区内 7 户居民都曾经被盗,其中多为一、二楼住户。

    2015 年 3 月 9 号凌晨,家住该小区 51 号 2 楼的张先生刚一起床,就发觉地上都是脚印。“我拿鞋子对比底纹,发现不是自己的。”随即张先生检查发现,妻子包内的 8000 多元现金和一部手机不翼而飞,便立即报警。张先生下楼后才得知,小区内被盗的居民不止他一家。

    2014 年 5 月 1 日,徐汇区龙吴路 2888 弄盛华景苑 24 号 1301 室居民住宅失火,2 名消防战士在扑救中英勇牺牲、1 名消防战士灼伤。经调查,起火的 1301 室布局是两室两厅一厨一卫,客厅用木板作简易分割,住有 10 人,违法使用液化气钢瓶,可燃物多、火灾荷载大。事发当夜,徐汇公安、房管、城管等职能部门对盛华景苑突击整治,共清查“群租”房 90 户,拆除违章搭建隔断 123 间,清退“群租”房客 380 余人。

    然而,虽事发已过去一周,该小区的群租现状仍然存在,犹如顽疾般无法一次性根除。5 月 8日 19 时至 23 时 30 分,徐汇区多部门联动,第四次突击检查盛华景苑群租现象,查出群租房 157户,当场整治群租房 149 户,拆除违章隔断 179处。房间内,随处可见私接的电线。为了快速用到热水,工人将一只已经锈迹斑斑的热得快直接放进装满水的塑料水桶里加热,而连接热得快的插座,被捆绑在高低床沿,而床铺上堆放着凌乱的棉被和衣物。

    家住劲松五区 502 号楼的王先生反映,不少邻居在楼道里堆放易燃杂物,现在这天干物燥的,容易导致安全隐患。王先生住的这栋楼建成已有 30 年了。沿着楼梯往上爬,发现确实有人在一些楼层堆放大量杂物。其中有一家人在一个楼梯出口处堆放了旧箱子、旧纸盒等物品。“这要是一旦着火,把安全通道都给堵死了,我们更没法跑了。”王先生表示。


    4.在绿园区丰和日丽小区内走一走,便能发现绿化带里有不少宠物狗的粪便。针对小区里宠物狗粪便多一事,一名保洁工人说,小区内养狗的居民一般会在早上和晚上出来遛狗,小狗轻车熟路跑到绿化带里“方便”。对于宠物狗随处便溺一事,不养狗的居民对此十分不满,“小区环境是大家共有的,养狗的居民每天遛狗就是带它们出来‘方便’,小区绿地成为宠物狗的‘公厕’。”一位居民说。居民王女士说,去年冬天,雪地里到处是宠物狗粪便,开春时积雪融化,脏乱不堪。其他居民也表达了类似的想法,希望养狗居民能够文明遛狗。

    2014 年 4 月 8 日,杏花岭区迎春社区马道坡街泰和苑小区居民杨女士,一大早出门就看见楼道内、电梯内都贴着长城宽带的广告,走出单元楼门发现,小区院里也有。“电梯里贴着一张大的广告,每扇电梯门上贴着一张小的,每层楼道里也都有,这广告真是‘铺天盖地’,干干净净的楼道被弄得乱糟糟的。”杨女士说。这些小广告不仅随处张贴,而且很难被撕下来。迎春社区的工作人员经常清理辖区内的小广告,一提起长城宽带的广告就头疼。“这些广告特别难清除,广告背面涂满了胶,需要一点点地往下铲。不仅如此,有些地方的广告还贴在离地四五米高的地方,社区工作人员多是女同志,爬梯子铲广告都战战兢兢的。”一名工作人员说。


    5.红莲社区居民王先生介绍,每天早上 6 点半,他都会被附近红莲广场的音乐准时吵醒。每天6 点半到 9 点,是居民练太极剑的时间。“他们风雨无阻,只要不是下大雨,每天都来锻炼。”居民练太极剑放出来的音乐,声音较大,家里的老人和孩子都无法休息。最受不了的是,这些人还在广场 K 歌。唱歌的人点一首歌只需一块五毛钱,好多居民争相唱。“噪音也太大了,还有的人根本不在调上,听着简直受折磨。”附近居民楼的王女士表示,“健身、娱乐是好事,可他们吵到我们了,连我们提的最低要求都达不到。今天和他们说小点声,明天他们音响开得声更大了”。

    2015年初,长沙市民刘先生在华声在线《投诉直通车》栏目发帖反映,岳麓区润芳园小区二期近半年来,多次昼夜施工严重扰民,业主向相关单位反映也未得到解决。投诉人刘先生是润芳园一期的业主,最近几个月,润芳园二期日夜施工,工地上施工噪音彻夜不停。“尤其是施工车辆竟然从一期的小区内出入,巨大的噪音让整个一期业主都无法入眠。”刘先生表示,此问题向物业反映过多次,但物业表示协调沟通无果,以“没有执法权”为由推诿责任。随后记者采访了润芳园一期的物业管理公司,一吴姓负责人表示,润芳园二期地下工程因特殊工艺的要求,已向长沙市岳麓区环境监察大队申请并获审批,允许施工单位在特定时期内进行“夜间施工”。吴经理表示,目前润芳园二期已停止施工了,业主反映的情况应该是前段时间。他表示,关于噪音扰民的问题,物业已多次与开发商、施工单位进行过沟通协商,因工程进度方面的要求,施工方已经在施工过程中尽量避免高噪音的产生。


    6.这几年,广场舞作为一种新的休闲娱乐方式,迅速“窜入”人们茶余饭后的生活,在全国遍地开花,并由此产生了不小的矛盾。

    2013 年 3 月,南京雨花南路邓府山村小区,广场舞活动场地被泼粪;10 月,武汉市汉口中央嘉园小区内正在跳广场舞的人群遭楼上业主泼粪;11月,郑州郑汴路与未来路交叉口的一个小区,跳广场舞的大妈遭居民泼水;12 月,在绵阳人民公园跳舞的大妈被来历不明的数颗钢珠袭击。2014年 4 月,吉安市吉州区香榭丽都小区广场舞场地被泼废机油、碎玻璃;石家庄市石门公园舞池内被泼洒大量油渍、油漆、臭豆腐;洛阳市中泰世纪花城“电影进社区”公益活动遇到广场舞大妈,被拔掉放映机插销断电……

    每天早晨六点,浙江大学社会学系的讲师谢天,总会被楼下广场舞大妈们那高分贝的音乐声吵醒,伴随着“苍茫的天涯是我的爱,绵绵的青山脚下花正开”的节奏,谢天只能无奈的起床洗脸刷牙,准备上班。        这样的情况让谢天颇为头疼,尤其是孩子出生之后,“本来每天就休息不好,再这么一闹,很是痛苦。”尽管对于小区的广场舞扰民很不满,但是谢天并不同意所谓的“公德匮乏”说。“很多人在指责这些跳广场舞的大妈没有社会公德,但是我不这么觉得。”谢天明白,这些所谓的大妈们,并非没有公德,只是因为有些“寂寞”,他曾经遇到过这样一件事情,一位外地人向广场舞大妈问路,大妈很是热情的将这位问路者带到了车站,甚至看着对方上了汽车才回去。“人都是群居动物,需要一种表达,一种亲密的关系。”几年前,还是学生的谢天曾参与过一次“邻里关系冷漠”的社会调查:“很多中老年人,一谈到这个问题,都是痛心疾首,认为现在的年轻人变冷漠了。但是调查的事实却恰恰相反,尽管上世纪八九十年代的串门现象少了,但是邻里之间,尤其是年轻人之间的交流却始终存在,比如说通过网络或者电话,利用 BBS、QQ 群、短信等方式,邻里之间依然有交流,只是方式改变了而已。”

    因此谢天对于广场舞大妈们的表现,显得很是宽容:“她们只是习惯使用以前的方式进行交流而已,这并没有什么不妥。”谢天有时候也留意过大妈们的表现:“往往是几个大妈经常一边跳舞,一边聊天,柴米油盐,孩子孙子,给人的感觉挺和气的。所以我觉得在讨论广场舞扰民的时候,不能给他们扣上没有公德

    的帽子,而应该理性的看到,他们只是在使用他们习惯的交流方式而已。”

    家住黄台某小区的 62 岁的周女士,是一位狂热的广场舞爱好者:“关键是回家也没什么要干的,孩子很少回来,跟邻居的接触也少,所以去跳舞,不但健身,还可以跟很多同龄人一起聊天。”更为重要的是,如今中老年人的娱乐方式较少,活动场所匮乏则是造成广场舞流行的主要原因。曾在韩国留学的田杨留意过,在韩国的各个城市,虽然广场很多,但是鲜有大量的老年人聚集。因为韩国政府为中老年人准备了很多娱乐文化活动场所,而且不少娱乐活动场所都在室内,因此不会出现像中国的这种情况。2012年,曾有机构对于中国的中老年人进行过调查统计,结果发现中老年人的活动场所不仅十分有限,而且分布不均,设施短缺,利用率也不高。而对于需要文化、技术、经济条件的活动,如打太极拳、打球、书画、学电脑等活动,城乡老年人的参与率均不足 10%。农村只有 5.7%的老人读书看报,仅有3.3%的城市老人和 0.4%的农村老人参加老年大学。在这种情况下,简单易学的广场舞,自然备受中国中老年人的喜爱。“相比起我们的中老年人,韩国的中老年人似乎更懂得享受生活,更会玩,文化活动内容也更多元化一些。”田杨表示:“因为在韩国,他们的教育制度属于终身制,诸如老年人活动中心、终身学习中心、老年大学等机构比较普遍,只要你喜欢,可以随时去学,无所谓年龄。很多城市都有专门的针对中老年人的培训机构,甚至培训内容也会包括教中老年人上网,使用电脑等等。”


    7.1903年,严复将约翰·密尔的著作《论自由》翻译成中文出版。不过在当时,国人对于自由一词的含义比较模糊,因此严复将题目改为了《群己权界论》。这很形象生动的对于“自由”进行了一次诠释——“群”者,群体、社会公域也;“己”者,自己、个人私域也;亦即公共领域和私人领域要区分清楚。“其实用群己权界来谈论广场舞扰民现象,是很合适恰当的。”中国人民大学政治系教授张鸣表示:”公域讲权力,私域曰权利;公域讲民主,私域言自由,不管是公是私,其自由都有一个限度。因为西方讲究的更多的是个体本位。”而与西方社会相反的是,中国自古就是以儒家传统文化为根本,更多的讲究”群体”与”圈子”,但是群与己的界限,却很少有人关注到。随着时代的发展,社会的进步,城镇化的加速发展,人与人之间,尤其是年轻人与中老年人之间的文化代沟也逐渐的形成:“很多中老年人,都喜欢热闹,这也是我们的传统,因此广场舞恰恰是他们‘凑热闹’的一个方式。”而与中老年人的爱热闹的生活方式相反的是,如今的年轻人似乎更加注重自己的权益:“很多年轻人的城市生活已经西方化了,大家都喜欢有一个属于自己的私密空间,不被打扰,因此矛盾自然而然的就出现了。”

     年轻人希望自己不被噪音打扰,而中老年人则希望保持自己传统的生活方式。因此针对广场舞扰民现象发生枪击、泼粪等极端案例也就可以理解了,这其实是两代人文化观念的一种冲突。泼粪、鸣枪、放藏獒……为了对抗广场舞,各地奇招频出。在多次交涉无果后,温州市区新国光商住广场的住户们下了血本。他们花26 万元买来“高音炮”,和广场舞音乐同时播放。一些广场舞大妈实在受不了了,陆续打道回府。住户们说,这也是没办法的办法。“城市让生活更美好”不能忽略大妈们的跳舞需求,也要保障居民免受噪音干扰的权利。

    2013 年底,广州市人大代表视察流花湖公园、越秀公园,为《广州市公园条例》(下称《条例》)的立法进行前期调研,《条例》拟规定公园内临近学校、医院、居民楼、机关办公大楼等区域禁止开展喧闹的健身、娱乐活动,此《条例》于2014 年年底正式出台。

    《条例》将对公园划分功能区,将临近学校、医院、居民区等需要安静氛围场所的公园场地划为安静休憩区,不得进行喧闹的健身、娱乐等活动,违者还将被处罚。处罚的执法工作主要由公园管理人员负责。

    广州市人大常委会法制工委主任陈小清表示,在公园内其他区域,将对噪音实施音量控制,尤其是针对高音喇叭,不得超出一定分贝标准,将在调研后,根据调研情况确定分贝标准。以往公园要管理健身娱乐产生的噪音,容易和市民产生矛盾,今后有法可依,管理起来将更方便。


    8.随着社会变迁和体制转轨的进一步深化,城市基层已经发生了深刻变革。大量“单位人”、“社会人”转变为“社区人”,大量农村人口涌入城市,大量社会治理事务从政府、企事业单位转向社区,社区成为各种利益关系的交汇点,也是各种社会矛盾首要发端的区域,因此社区治理、服务的责任日益繁重,社区治理越来越成为加强基层社会治理创新的重中之重。基于这样的背景,网格化管理模式作为一种新的基层社会治理方略迅速在全国各地流行开来。

    2012 年 9 月 5 日 21 时许,刘佩正准备休息,一阵急促的敲门声传来,社区李奶奶焦急地喊着:“刘佩,楼里好像着火了!”刘佩是南城县交通路社区第六网格的网格员,被大家亲切地称为“格长”。她循着焦糊味来到 2 楼东边住户家,发现户主陈女士出去串门,竟忘了厨房里还炖着东西。一场火灾隐患就此消除。朱静和刘佩同在交通路社区,属另一个网格的“格长”,2013 年 12 月,在巡逻过程中听到吵闹声,把因下水道问题吵了多年的两家人拉到一起协商,终于使两家和好如初。南城县综治办主任段文明介绍:“放在过去,出现意外情况都是找邻居帮忙,邻居帮不帮看心情和交情,邻里矛盾的解决,则主要靠居委会。有了‘网格’之后,解决问题的责任首先就落到了熟悉当地情况的‘格长’肩上。”通过一段时间的实践证明,管事的“格长”扭转了社区干部唱独角戏的局面,更有利于维稳创安工作的开展。

    该县在综合考虑“人、地、物、事、组织”的基础上,共划分成 1792 个网格,网格内逐步配齐网格管理员、网格助理员、网格督导员、网格警员、网格党支部书记、网格司法力量等六类人员,分工承担网格内的社会服务和社会管理各项事务。其中,网格管理员即“网格长”,是网格的第一责任人;网格助理员则来自整合后的各部门协管员,专门负责信息收集和问题排查等。


    9.“您有一条新消息需要处理。”南城县社会管理综合治理信息中心的电脑上弹出一条消息:一张填写清晰的表格,显示发送信息人是李能。李能是凤凰路社区第四单元网格责任人,他上传的这条信息内容是:黄家源路一小巷路灯已坏多时未修,影响居民晚间出行安全,李能还附上了现场的照片。一刻钟后,信息和图片被转给县城管局,当天,县城管局就为该街巷安装了 3 盏路灯。整个处理过程高效、直观,并且全程记录在案。

    南城县综治办主任段文明介绍,网格管理员在工作中发现突发情况,可以利用手中的“村社 E通”,选择事件类别,填写时间、地点、当事人等相关信息后,点击“上报”,信息便会直接发送至相应的社会管理综合治理信息中心。一旦接到信息,信息中心审查后立案并派单给相关部门,相关部门在规定时间必须处理,并将结果回复信息中心,信息中心会把该结果以短信形式发给单元网格责任人,单位网格责任人随即到赴现场核实。核实信息回报信息中心,才能结案。

    南城县委常委、政法委书记梅勇说:“建这个信息中心,硬件和软件供投入 400 多万元,还专门腾出了一栋办公楼。在这里,可以看到辖区每家每户人员、财产等具体信息,这个数据库都是由网格员收集、整理、上传、更新的。此外,网格员还肩负着一个责任,即迅速反应,随时上传百姓的各种诉求。”

     社会管理涉及到公民、社会组织的权利与义务,尤其需要配套的法律、法规明确划清“公权”与“私权”的边界。公共权力如若使用不当或使用过分,就有可能侵犯公民和社会组织的权利。当前城市网格化管理的配套法律、法规仍不健全,导致社会管理的授权不充分,带来执法难、协调难的社会管理困境。有些社区设立“监督大队”,但由于目前监督大队“执法”严格意义上是得不到法律条文支持的,监督员“执法”是否可以代表政府部门,受到诸多质疑。目前在监管过程中,发生监督员被殴打的事件,派出所按民事纠纷裁决是否合理合法也存在争议。有些社区的监督员拍照取证,不敢光明正大进行。这就涉及到在网格信息采集的过程中,当公民的个人隐私与社会事件信息发生重合的时候,应该依据何种法律、如何处理的问题。

      近年来,S 市各区县致力社区自治探索,取得了不少进展。在当地贵龙园小区网格,每天都活跃着一群普通的居民,他们有的发动邻居制定楼组公约,有的带领大家说学逗唱,有的组织业主协调物业管理,处理社区公共事务,成为居民自我管理、自我教育、自我服务的社群中坚。小区里有一个“戴老师议事厅”,居民们“想、盼、愁、忧、难”等生活琐事和服务需求,都可来此畅言,由戴珠凤等热心社区事务的居民们组成“议事厅”的委员会,负责把采集到的信息反映到相关部门,并帮助居民们排忧解难。

      而宝山区的一些新兴大型居民社区网格,也有各具特色的“居民自治”工作方法。如宝启公寓

    建立起“居民公约”、“自治章程”,让居民自觉遵守、相互监督,相当于社区内的“法律法规”。社区内还设立“道德点评台”,对破坏社区秩序、影响他人生活的行为进行“公示”。同时,社区不断加大党务公开、居务公开和民主评议力度,充分发挥社区党员群众的积极性、主动性和创造性。公开社区办事制度和办事程序,保障居民群众的知情权、监督权。社区公益服务场所都设置了区域平面图和网格划分全景图,自觉接受社会和群众监督。充分发挥社区监督委员会和协商议事会的作用,定期听取群众对社区事务提出的意见和建议。


    10.社会治理体系中,基层是社会的单元细胞,是感知社会需求最敏感的触角,也是许多社会矛盾的源头。基层同时又是我们党的执政之基、力量之源。基础不牢,地动山摇。因此,社会治理的关键在于夯实基层基础。站在新的发展起点上,我们要通过加强和创新社会治理,让经济发展的成果更好地为百姓所共享,有效应对社会转型时期基层出现的各类问题和矛盾,这也是推进城市现代化进程、建设和谐社会的必然要求。

    党的十八大报告第一次把社区治理写入党的纲领性文件。十八届三中全会又进一步指出:“建立健全居民、村民监督机制,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”推进社区治理,增强社区自治和服务功能,对于提高居民群众的参与程度和社区服务水平,巩固党在基层的执政基础,促进基层社会的和谐稳定具有重要意义。重视基层的声音,听取基层的建议,推动政务服务向基层延伸,方能夯实基层基础,是新形势下创新社会治理体系的要求。

    作答要求

    一、根据“给定资料 2~5”,分析我国当前社区管理方面存在哪些“顽疾”。(15 分)

      要求:语言精练,层次要点清楚。不超过 200 字。

    二、请根据“给定资料 6~7”,谈谈如何看待“广场舞之争”。(20 分)

      要求:观点明确,分析透彻,条理清楚。不超过 400 字。

    三、假如你是某市民政局的一名工作人员,根据“给定资料 8~9”,请就当地社区如何实施网格化社会管理写一份指导意见。(25 分)

    要求:条理清楚,语言简练,有针对性,不拘泥格式。不超过 500 字。

    四、请你结合对全部给定资料的理解和思考,以“_____是夯实社会治理的源头”为题,写一篇议论文。(40 分)

      要求:(1)用恰当的文字替换“_____是夯实社会治理的源头”中的下划线部分,使之构成一个完整具体的文章标题。

    (2)主题应与“给定资料”相关,但素材不必拘泥于“给定资料”。

    (3)分析具体,条理清楚,语言流畅。

    (4)字数 1000~1200 字。


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